興安盟部分河流及岸線保護(hù)治理不到位

 

　　2024年10月，自治區(qū)第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對興安盟進(jìn)行督察。督察以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，聚焦鑄牢中華民族共同體意識工作主線、辦好“兩件大事”、建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障開展督察。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法，把推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題整改，切實(shí)解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題作為督察工作重點(diǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，興安盟部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境整治不到位，河流及岸線保護(hù)措施存在短板。
 

　　一、基本情況
 

　　興安盟地表水資源豐富，轄區(qū)內(nèi)有綽爾河、洮兒河、歸流河、蛟流河等流域面積50平方公里以上的河流315條，水資源總量50億立方米，加強(qiáng)河流及岸線生態(tài)保護(hù)與治理，對于筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障意義重大。
 

　　二、主要問題
 

　　(一)河流保護(hù)工程進(jìn)展緩慢
 

　　國家《“十四五”水安全保障規(guī)劃》要求，以全面提升水安全保障能力為主線，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)中小河流系統(tǒng)治理。興安盟河流眾多、河網(wǎng)密集，納入治理范圍的河流有32條971公里，目前治理完成5條167公里，中小河流系統(tǒng)治理工作仍需加強(qiáng)，特別是洮兒河德伯斯代合段，歸流河巴日嘎斯臺中安大橋上游段，霍林河巴音胡碩—高力板段十三馬架子險(xiǎn)段、杜爾基—巴鎮(zhèn)雙山段，河水侵蝕河岸造成水土流失，威脅沿岸耕地。
 

　　(二)河湖“四亂”問題時(shí)有發(fā)生
 

　　《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》明確要求“河道采砂必須嚴(yán)格按照許可的作業(yè)方式開采，不得超范圍、超深度、超功率、超船數(shù)、超期限、超許可量，采砂結(jié)束后及時(shí)撤離采砂船和機(jī)具、平復(fù)河床”。督察發(fā)現(xiàn)，科右前旗安恒砂石開采有限公司在許可的采砂區(qū)范圍外開采，在歸流河河道內(nèi)筑壩修路，堆存砂石料約1500立方米，影響行洪安全。扎賚特旗寶堃砂石有限公司采砂許可證于2023年8月到期后，一直未完成采區(qū)治理，企業(yè)在河道內(nèi)堆放砂石棄料約800立方米。金朋新型建材有限公司在扎賚特旗愛民屯西側(cè)綽爾河河道內(nèi)建有粉煤灰制磚廠，占地面積約20000平方米。督察組隨機(jī)抽查，在烏蘭浩特市烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)洮兒河?xùn)|岸、科右前旗巴日嘎斯臺鄉(xiāng)歸流河沿岸河道內(nèi)發(fā)現(xiàn)多處生活垃圾、建筑垃圾。
 

　　(三)園區(qū)管水治水不到位
 

　　烏蘭浩特市綠色產(chǎn)業(yè)園落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度有差距，水資源集約節(jié)約利用不足。督察發(fā)現(xiàn)，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用水使用自備井現(xiàn)象依然存在，關(guān)停工作未按期在2023年底前完成，有28眼自備井仍在使用。園區(qū)內(nèi)污水收集管網(wǎng)巡查維護(hù)不到位，商通路污水管道南端一處檢查井2024年8月以來污水外溢，未及時(shí)采取有效措施解決，在緊鄰前公主陵溝東側(cè)形成約5000平方米的污染水體。
 

　　三、原因分析
 

　　興安盟部分地區(qū)對筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障極端重要性認(rèn)識不到位，未從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境綜合治理。有關(guān)部門工作不力，監(jiān)管不到位，河流綜合治理推進(jìn)緩慢，河道“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化存在短板。
 

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
 

　　赤峰市元寶山區(qū)“散亂污”企業(yè)排查整治工作不徹底

 

　　2024年10月，自治區(qū)第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對赤峰市進(jìn)行督察。督察以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，聚焦鑄牢中華民族共同體意識工作主線、辦好“兩件大事”、建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障開展督察。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法，把推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題整改，切實(shí)解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題作為督察工作重點(diǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，元寶山區(qū)“散亂污”企業(yè)排查整治工作不徹底，“散亂污”企業(yè)長期存在，基層黨委、政府和相關(guān)部門監(jiān)管不到位，廢氣、廢水、廢渣污染等生態(tài)環(huán)境問題長期得不到解決，對周邊環(huán)境影響較大。
 

　　一、基本情況
 

　　元寶山區(qū)位于赤峰市東南部，是赤峰市城區(qū)重要組成部分，轄區(qū)內(nèi)有老哈河、英金河等重要河流，但城鄉(xiāng)結(jié)合部散落著一些規(guī)模小、工藝差、污染高、不符合產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“散亂污”企業(yè)，影響周邊環(huán)境。
 

　　二、存在問題
 

　　(一)“散亂污”企業(yè)排查不嚴(yán)不實(shí)
 

　　自治區(qū)制定印發(fā)《“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項(xiàng)行動方案》，要求全面摸清底數(shù)，組織落實(shí)排查整治工作。但基層排查工作不嚴(yán)不實(shí)，元寶山區(qū)只將14家需淘汰退出的輪窯制磚廠列入整治清單，2022年以來上報(bào)“散亂污”企業(yè)排查整治清單時(shí)均為“零”。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，元寶山區(qū)晨輝商貿(mào)有限公司等4家企業(yè)屬于典型的“散亂污”企業(yè)，但當(dāng)?shù)匾恢蔽瓷蠄?bào)，也未采取整治措施，致使問題長期存在。
 

　　(二)違規(guī)使用淘汰落后設(shè)備工藝
 

　　督察發(fā)現(xiàn)，元寶山鎮(zhèn)南廟村養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)一家紙制品廠2臺1092型造紙機(jī)，屬于國家已明令禁止使用的淘汰類裝備。元寶山鎮(zhèn)溫馨原機(jī)制活性炭生產(chǎn)廠在未辦理任何手續(xù)的情況下，于2024年6月建設(shè)14孔木炭窯，8月份開始使用原木燒制木炭，屬于國家明令禁止的生產(chǎn)工藝，已生產(chǎn)木炭約20噸。
 

　　(三)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)突出
 

　　2021年3月，元寶山區(qū)晨輝商貿(mào)有限公司租用元寶山鎮(zhèn)地健種植專業(yè)合作社的部分土地，違規(guī)建設(shè)廠房并加工石料、堆放砂石及廢棄選料等；現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)露天堆存各類砂石料約4萬立方米。恒晟紙業(yè)有限責(zé)任公司燃煤鍋爐煙氣直排，在未采取防滲措施的土坑內(nèi)存放約300立方米生產(chǎn)廢水，大量生產(chǎn)原料和廢渣、廢熟料、廢油桶隨意堆放。南廟村養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)紙制品廠燃煤鍋爐煙氣未經(jīng)處理直排，鍋爐煙氣二氧化硫、氮氧化物、顆粒物濃度分別超過燃煤鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2.6倍、1.4倍、9倍；循環(huán)水池內(nèi)存放約800立方米生產(chǎn)廢水，廢水液位已超出防滲層鋪設(shè)高度，現(xiàn)場取樣檢測廢水化學(xué)需氧量高達(dá)1710毫克/升；大量生產(chǎn)廢渣和廢塑料隨意堆放。溫馨原機(jī)制活性炭生產(chǎn)廠爐窯煙氣通過窯頂通風(fēng)孔道直排，廠區(qū)周圍異味明顯。
 

　　三、原因分析
 

　　元寶山區(qū)黨委和政府對深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)認(rèn)識不到位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任壓得不實(shí)，推動“散亂污”企業(yè)排查整治工作不徹底。相關(guān)部門在“散亂污”企業(yè)排查整治過程中監(jiān)管不到位。鎮(zhèn)黨委和政府屬地責(zé)任落實(shí)不到位，排查工作流于形式，存在漏查漏報(bào)問題。
 

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
 

　　錫林郭勒盟部分旗縣(市)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行仍有短板

 

　　2024年10月，自治區(qū)第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對錫林郭勒盟進(jìn)行督察。督察以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，聚焦鑄牢中華民族共同體意識工作主線、辦好“兩件大事”、建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障開展督察。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和嚴(yán)的基調(diào)，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法，把推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題整改，切實(shí)解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題作為督察工作重點(diǎn)。督察發(fā)現(xiàn)，錫林郭勒盟部分旗縣(市)城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行仍有短板。
 

　　一、基本情況
 

　　錫林郭勒盟地處祖國首都正北方，河流水系不發(fā)育，水生態(tài)環(huán)境脆弱，但部分旗縣(市)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足，雨污收集處理設(shè)施能力建設(shè)有短板、管護(hù)不到位，生活污水溢流排放問題突出，影響水環(huán)境。
 

　　二、主要問題
 

　　(一)生活污水溢流排放問題突出
 

　　督察發(fā)現(xiàn)，有未經(jīng)處理的生活污水經(jīng)錫林浩特市東北側(cè)城鎮(zhèn)雨水排口排放，現(xiàn)場采樣檢測，該雨水排口出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷指標(biāo)超出Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)限值。經(jīng)調(diào)查，錫林浩特市新綠源污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力4萬噸/天，超負(fù)荷運(yùn)行情況較為突出，部分時(shí)段超出設(shè)計(jì)處理能力20%。督察組10月18日夜查時(shí)發(fā)現(xiàn)，錫林浩特市北五街與海四路交匯處污水井不斷溢出生活污水。
 

　　(二)雨污管網(wǎng)改造系統(tǒng)性謀劃不足
 

　　國務(wù)院發(fā)布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和住建部等三部委印發(fā)的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019—2021年)》對雨污分流均提出相關(guān)要求。督察發(fā)現(xiàn)，相關(guān)旗縣(市)建成區(qū)雨污混流嚴(yán)重，雨污管網(wǎng)混接錯接、破損滲漏現(xiàn)象較為突出，自治區(qū)第一輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就曾指出過相關(guān)問題。錫林浩特市于2024年才啟動總體管網(wǎng)普查工作，建成區(qū)內(nèi)有管網(wǎng)混接、錯接點(diǎn)位2582處，需修復(fù)管網(wǎng)25公里；杭蓋路雨污管網(wǎng)改造工程計(jì)劃2025年底完工，但目前僅完成工程量的5%。蘇尼特左旗2020年將“蘇尼特左旗滿都拉鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)建設(shè)工程”列入當(dāng)?shù)厥姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程“十四五”規(guī)劃，但至今未實(shí)施。蘇尼特右旗賽汗塔拉鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管網(wǎng)雨污混流，污水處理廠長期滿負(fù)荷運(yùn)行，未采取有效治理措施。
 

　　(三)事故應(yīng)急池長期存放污水
 

　　根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等文件要求，日常情況下，為保持足夠的事故排水緩沖容量，事故應(yīng)急池應(yīng)保持?？諣顟B(tài)。督察發(fā)現(xiàn)，蘇尼特右旗城鎮(zhèn)污水處理廠事故應(yīng)急池長期大量違規(guī)存蓄廢水。2023年以來，正鑲白旗城鎮(zhèn)污水處理廠在未增加處理能力的情況下，新增排水住戶1400戶，超負(fù)荷運(yùn)行時(shí)將污水存入應(yīng)急池。上述旗縣污水處理廠事故應(yīng)急池未按規(guī)范要求處于空置狀態(tài)，在非事故情形下長期蓄水，不能發(fā)揮應(yīng)急作用。
 

　　三、原因分析
 

　　錫林郭勒盟部分地區(qū)和相關(guān)主管部門對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行重視不足，雨污收集處理設(shè)施能力建設(shè)、管護(hù)和排查整治等工作推進(jìn)緩慢，對污水集中處理設(shè)施監(jiān)督管理不到位，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患明顯。
 

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
 

　　供稿：自治區(qū)第一、二、三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組
 

　　原標(biāo)題：第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例通報(bào)